Tuve una idea al ver el mapa de gobiernos de Numiam, y es que: se deberia poner un minimo de ciudades para poder gobernar una region (dependiendo de la cantidad de imperios por Clan).
Por Ejemplo que se necesiten 3 ciudades (como minimo) para poder gobernar una region (esto seria en Numiam en otras partidas seria 8 o 10 ciudades como minimo).